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　　今年５月１日，是国务院新修订的《信访条例》实施10周年。

州委常委、常务副州长 邝邹飞：贯彻落实《信访条例》 着力构建“和谐湘西”

　　今年５月１日，是国务院新修订的《信访条例》实施10周年。10年来，全州各级各部门认真学习宣传、贯彻落实《信访条例》，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，积极化解信访突出问题，维护广大群众合法权益，信访工作取得明显进步。一是信访渠道进一步畅通。

积极推行网上信访，在政府门户网站开通州长、县市长信箱，设立热线电话，接受群众网上或电话投诉。开通 “人民来信绿色渠道”，引导群众通过写信反映问题。

州、县市两级建立信访接待办理中心，实行部门集中办公，联合接访，对信访问题“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决。二是工作责任进一步落实。

建立信访工作领导责任制，明确党政主要领导为本辖区、本单位信访工作第一责任人，各县市委专职副书记牵头组织，常务副县市长、政法委书记为分管责任人，其他领导实行一岗双责。信访工作纳入州委“五个文明”建设绩效考核、社会管理综合治理、州政府目标管理、同建同治等体系，同步考核。强化信访问责，采取通报批评、重点管理、约谈、诫勉谈话等方式追责，促进了信访工作责任的落实。

三是矛盾化解力度进一步加大。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层。

党委、政府领导亲自阅批群众来信，亲自接访、包案处理信访问题，采取现场接访、带案下访、预约接访、专题研究等多种形式，解决信访突出问题。充分发挥联席会议综合协调指导作用，积极开展积案化解、信访听证、非访整治等专项活动，及时妥善处理信访突出问题，有效化解了一批积案、老案、难案。四是信访秩序进一步规范。

既规范责任部门的工作行为，又规范信访人的信访行为。通过完善科学规范的接谈、受理、交办、解决、回复等工作规则，用制度确保信访事项及时进入程序并得到妥善处理。

教育引导信访群众以理性合法的方式表达个人诉求，对违反《信访条例》规定的信访人依法处理，有效纠正了信访人信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”等行为。同时，加强对越级上访劝返工作，加大依法处置力度，信访秩序逐步好转。五是信访工作机制进一步创新。

创新接访工作，采取部门联合接访、领导现场接访下访、社会力量参与接访、安排律师当面咨询或调解等。创新案件办理，突出交办转办、跟踪督办、案结回访，积极推行信访听证活动、信访案件预安销号制度，加大信访案件化解力度。创新基层群众工作，突出乡镇群众工作站、村群众工作室建设，建立健全工作机制，将矛盾问题解决在基层，化解在萌芽状态。

　　当前，随着经济社会发展，群众信访出现了很多新情况、新变化，信访形势依然严峻，信访任务依然繁重，我们要进一步加大贯彻落实《信访条例》工作力度，创新社会管理服务手段，积极化解社会矛盾纠纷，努力构建“和谐湘西”。

　　一、以《信访条例》实施十周年为契机，掀起学习宣传高潮。要采取媒体宣传、印制手册、张贴图片、街头咨询、知识竞赛等形式，深入开展学习宣传《信访条例》活动，展示信访工作制度改革新成果。要大力宣传各级各部门按照“属地管理、谁主管、谁负责”原则，及时就地解决群众合理诉求的新思路、新经验；大力宣传各级各部门运用法治思维和法治方式，依法规范信访工作行为，切实维护群众合法权益的新举措；大力宣传推介一批扎根基层、埋头苦干、无私奉献、作风硬朗、清正廉洁的优秀信访干部典型。

　　二、以开展网络信访为突破口，拓宽群众信访渠道。切实管理好州、县市长信箱，健全工作制度，加快办理速度，提高信访件办理见面率、办结率、满意率。

运行好信访信息系统，纵向联通县市、乡镇，横向联通州、县市职能部门，把全部信访业务纳入系统，实现信访数据全部录入网络，实现信访事项交办、办理和回复网上流转，做到可查询、可跟踪、可督办、可评价。建设好基层信访平台，将信访工作机构与网格化社会管理服务平台相整合，将信访工作纳入网格化社会管理服务内容，将信访人员纳入网格内管理，使群众信访早受理、早办结，矛盾问题不上交。

　　三、以推行逐级走访为抓手，促进信访问题化解。要逐步规范信访事项受理办理程序，明确工作责任和工作流程，推行“群众来访事项办理手册”，落实依法逐级走访规定，强化首办责任，加强对初信初访的处理，初信初访立案交办率要达到100%，化解率达90%以上。

要积极开展“疑难积案公开听证化解”活动，推进信访“三级终结”工作。要加强信访案件督办，确保中央、省交办件办结率100%，州本级交办件办结率达95%以上。

　　四、以整治越级非访为重点，规范信访工作秩序。要强化源头化解和治理，健全基层群众工作机构，落实领导接访下访、联合接访、矛盾纠纷排查、社会稳定风险评估等机制，大力推行“三调联动”，探索第三方力量参与信访调解，就地化解矛盾，减少越级非访。要加强情报信息工作，强化信访责任追究，继续采取通报、挂牌、约谈、诫勉谈话、重点管理、黄牌警告、一票否决等综合措施，对相关责任县市领导、责任单位、责任人进行责任追究。

要加强对信访违法行为的处置，规范全州信访秩序。

　　五、以落实“四项机制”为关键，完善信访工作制度。健全和落实矛盾纠纷排查化解、重点人员教育稳控、信访责任追究、依法打击处理等“四项机制”，实现矛盾纠纷排查化解常态化，定期开展矛盾排查，及时就地化解问题；实现重点人员教育稳控规范化，明确重点人员的范围、教育稳控的手段；实现信访责任追究制度化，全面落实责任单位、责任领导、责任人员责任；实现信访行为处理法制化，依法处置信访活动中的违法行为。

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